الفصل السادس اقـــتصــــاديات البـــيئة.

عرض تقديمي عن الموضوع: "الفصل السادس اقـــتصــــاديات البـــيئة."— نسخة العرض التّقديمي:

1 الفصل السادس اقـــتصــــاديات البـــيئة

2 تلوث البيئة - هو تغير البيئة واختلاطها بما يفسدها. ويمكن تعريفه أيضاً بأنه "تغير غير مرغوب في الخصائص الفيزيائية أو الكيميائية أو الإحيائية للبيئة الطبيعية، ينشأ أساساً من النظام البشري. وقد يحدث التلوث لـ : ١- الهواء ٢- المياه ٣- التربة

3 تلوث الهواء يتلوث الهواء غالباً بسبب عوادم المصانع والسيارات .
يعتبر نوع الوقود المستخدم محدداً رئيسياً لدرجة التلوث (الفحم أكثر تلويثاً للهواء من البترول ومشتقاته) . تلوث الهواء يؤثر سلباً ليس فقط على صحة الانسان ولكن على الغلاف الجوي أيضاً (الأمطار الحمضية و ثقب الأوزون) . أخطر ملوثات الهواء هو التلوث الإشعاعي (ضربة الشمس – القنابل الذرية).

4 تلوث المياه و التربة تلوث المياه
تجد المصانع أن أفضل موقع لها يكون على ضفاف المسطحات المائية لقلة تكلفة ترحيل المواد الخام عبرها وسهولة وقلة تكلفة إلقاء النفايات فيها تلوث المياه بالمخلفات الصناعية أصبح ينتقل إلى الإنسان من خلال السلسلة الغذائية . تلوث التربة تتلوث التربة بالأملاح الحشرية والمواد المشعة والنفايات المنزلية والصناعية، وذلك يؤدي إلى انخفاض خصوبة التربة حيث تفقد كل أو جزء من إنتاجيتها الزراعية .

5 التحكم في تلوث البيئة طرق فنية: استخدام أجهزة خاصة لدرء التلوث أو تقليل آثاره. طرق قانونية: سن قوانين تمنع من استخدام الموارد الأكثر تلويثاً للبيئة، ووضع عقوبات للمخالفين. طرق اقتصادية: مثل (وضع التلوث عند حده الأمثل والتعويض والضريبة ودعم المنتجين ورخص التلويث)

6 الطرق الاقتصادية للتحكم في التلوث
١-الحد الأمثل للتلوث الطبيعة مهيأة لامتصاص القدر الأمثل من التلوث. يكون التلوث عند حده الأمثل إذا كان استخدام الموارد الطبيعية عند حده الأمثل أيضاً. فيتحقق الاستخدام الأمثل للموارد عندما تتساوى تكلفة آخر وحدة استخدمت منها من منفعتها الحدية والتي نعبر عنها عادة بسعر الوحدة. التكاليف الحدية للمورد=المنفعة الحدية للمورد=سعره لكن نتيجة لوجود السلع العامة والمؤثرات الخارجية والاحتكارات وعدم وضوح حقوق الملكية، فإن نظام السوق يفشل في تحقيق الاستخدام الأمثل لموارد. مما يتطلب التدخل الحكومي لتصحيح ذلك.

7 الطرق الاقتصادية للتحكم في التلوث
٢-التعويض: يستند مبدأ التعويض على أن الإنسان لا يلوث هواءه أو مياهه أو تربته الخاصة به ، وإنما يلوث هواء ومياه وتربة الآخرين. تعويض المضِر للمتضَررين يجعله غير مستفيد من تلويث البيئة وذلك يحثه على اتخاذ الاجراءات التي توقف التلوث عند حده الأمثل الذي لا ضرر منه. لكن في الواقع، العملية صعبة جداً وقد تكون تكلفتها أعلى من منافعها.

8 الطرق الاقتصادية للتحكم في التلوث
٣- الضريبة: يرى الاقتصاديين ان التدخل الحكومي بفرض الضرائب الحل الأمثل في حالة تلوث البيئة . ففرض ضريبة على المُضر تساوي مقدار الضرر الذي يحدثه على المتضررين واسم هذه الضريبة بالضريبة البيقوفية نسبة للاقتصادي آرثر بيقو . الضريبة البيقوفية المثلى = التكاليف الحديه الخارجية المثلى(أي ضرر التلوث الحدي) عند الحد الأمثل من التلوث. خطوات تحديد دالة الضرر حسبما أوردها بيرس وتيرنر: إنتاج ملوث للبيئة < التلوث > تركز التلوث في البيئة > التعرض للتلوث > دالة الضرر المادي > القيمة المالية للضرر

9 الطرق الاقتصادية للتحكم في التلوث
تأثير الضريبة البيقوفية على سوق السلع والخدمات: ينزاح منحنى العرض الى اليسار مما يؤدي الى تقليل الكمية التوازنية فيرتفع السعر التوازني .. قد فرضت على المنتج لتقليل انتاجه الضريبة تضاف على جانب الإنتاج.

10 الطرق الاقتصادية للتحكم في التلوث
**مقارنة بوضع ضريبة بقوفية مع وضع معايير بيئية فإن الضرائب اقل تكلفة وأكثر ضمانا بالالتزام بها. ** لماذا؟! اذ يقل استخدام الضريبة وتستخدم المعايير البيئية في واقع الحياة، وهي: عدم التأكد من عدالة الضرائب البيقوية: الصناعات دائم تقاوم الضرائب وذلك خوفا من ان تكون الضرائب اكثر من ما هو ملائم. عدم معرفة دالة الضرر: تشترط الضريبة البيقوفية معرفة منحنى تكاليف المؤثر الخارجي الحدي او جزء منه لأنها دالة تكلفة مؤشر خارجي المحافظة على الوضع الراهن: استحدثت قوانين المحافظة على البيئة من قوانين الصحة العامة المتعارف عليها، ولاستبدال هذه الأنظمة لابد من اقناع الذين اعتادوا على الأنظمة القديمة

11 الطرق الاقتصادية للتحكم في التلوث
٤- دعم المنتجين: عكس حالة فرض الضرائب فبدلا من اتباع أسلوب سلبي بفرض ضريبة على من يلوث، يتم اتباع أسلوب إيجابي ونمنح دعما لمن يخفض التلوث. الضريبة البيقوفية المثلى: تساوي التكاليف الحدية الخارجية المثلى (ضرر التلوث الحدي) عند حد الإنتاج الأمثل من التلوث.

12 الطرق الاقتصادية للتحكم في التلوث
يوضح الشكل الفرق بين تأثير الضريبة وتأثير الدعم في الصناعة . يتحدد السعر والكمية عندما يلتقي منحنى العرض الكلي (ع) مع منحنى الطلب الكلي (ط) في السوق . عند وجود ضرائب > يرتفع منحنى عرض الصناعة إلى اليسار( ينخفض العرض ) نتيجة الخسائر جراء الضريبة . عند وجود دعم > يزيد عرض الصناعة وينزاح منحنى العرض الى اليمين ، نتيجة الدعم الذي تحصل عليه نتيجة تقليل التلوث . إذاً : ( بالأجل الطويل ) في حالة الضريبة ينخفض إنتاج الصناعة ولذلك ينخفض التلوث ، بينما في في حالة الدعم، فإن إنتاج الصناعة يزيد نتيجة لازدياد المنشآت في الصناعة ولذلك يزداد التلوث . ولذلك فإن فعالية الضريبة أكبر من فعالية الدعم .

13 ما هي رخص التلويث ؟ مشاهدة ممتعة

14 الطرق الاقتصادية للتحكم في التلوث
٥- رخص التلوث: السماح للمنشآت بتلويث البيئة وفق معايير لمدى التلوث، غير ان الرخص يمكن بيعها ولذلك تسمى بالرخص القابلة للبيع عدد الرخص تحدده جهات رسمية. العرض منه لا يتأثر = عديم المرونة

15 لماذا يجب أن تكون رخص التلويث قابلة للبيع بالسوق ؟
أ) تدنية التكاليف ب) دخول منشآت جديدة: اذا كانت تكاليف شراء الرخص > من تكلفة تقنية التحكم في التلوث (يؤدي الى تقليل المنشأة للتلوث دون شراء الرخص ) . اما اذا كانت تكاليف الشراء للرخص < من تكلفة تقنية التحكم في التلويث (ستقوم بشراء الرخص مما يؤدي لزيادة في الطلب على الرخص وبذلك تقوم الحكومة بزيادة العرض ) . ج) فرص لجمعات حماية البيئة: نظام رخص التلويث يمنح العديد من الفرص لجمعيات حماية البيئة فإذا كانت تريد التقليل من نسبة التلوث يمكنها شراء العديد من الرخص لإخراجها من السوق .

16 لماذا يجب أن تكون رخص التلويث قابلة للبيع بالسوق ؟
د) عدم تأثرها بالتضخم المالي : لأن رخص التلويث تتجنب مشكلات الضرائب فإنه حتى عندما تضع الحكومة معايير التلوث وتفرض الضرائب للالتزام بها هناك احتمالات خطأ في تقدير مثل هذه الضرائب. إن كان هناك تضخم مالي في الاقتصاد فإن القيمة الحقيقية لضريبة التلوث ستقل، مما قد يقلل من تأثيرها . .

17 لماذا يجب أن تكون رخص التلويث قابلة للبيع بالسوق ؟
هـ) البعد المكاني : مجموعة من الملوثين قد يتكتلوا لإنتاج ضرر تراكمي أكبر من مجموع قيمة الاضرار التي يحدثونها وهم على انفراد. التصاريح تتجنب مشكلة البعد المكاني إلى حد كبير . و) عدم قابلية التقنية للتجزئة : نظام الرخص هو يتجنب مشكلات عدم قابلية التقنية للتجزئة وعدم تأكد السلطات من تكلفة حماية البيئة وعدم ثقة الملوثين في دقة تقديرات الرسوم، وذلك لأن عدد رخص التلوث يقدّر حسب مستوى التلوث المطلوب

18 تدهور البيئة تتدهور البيئة عندما تقل إنتاجيتها لسوء الاستخدام أو الاستخدام الجائر. مثل : حالات الرعي الجائر وقطع الغابات الجائر وإنهاك التربة ماذا يحدث عندما تتدهور البيئة ؟ يؤدي تدهور البيئة إلى التصحر والجفاف وكلاهما يقللان من إنتاجية البيئة وخاصة من الناحية الزراعية بشقيها الحيواني والنباتي. حسب تقديرات الامم المتحدة : مجموع المساحة المتصحرة بالعالم بلغت ٤٦ مليون كم مربع . مجموع المساحة المتصحرة في الدول العربية ١٣ مليون كم مربع ( ٢٨٪ من الإجمالي )

19 تدهور البيئة ما هو أخطر أنواع التدهور البيئي ؟
هو انحسار الغطاء النباتي بسبب الاستخدام الجائر للمراعي والغابات . ما هي نتائج انحسار الغطاء النباتي ؟ التصحر انجراف التربة الجفاف يقلل من قابلية البيئة على امتصاص ثاني أكسيد الكربون الذي تستنشقه النباتات أثناء عملية التمثيل الضوئي ، في الوقت الذي زادت فيه الصناعات والمواصلات ( زيادة استخدام الوقود الاحفوري والغاز ) مما أدى الى ثقب الأوزون وظاهرة الانحباس الحراري والذي سيرفع درجة حرارة الأرض مستقبلا.

20 تدهور البيئة أهم العوامل التي أدت إلى انحسار الغطاء النباتي :
زيادة استخدامات منتجات الغابات حرائق الغابات ( قد تكون بسبب عوامل بشرية أو طبيعية ) الرعي الجائر تزايد انحسار الغابات والمراعي يؤدي إلى تناقص الامطار سنويًا، لماذا ؟ لأن الاخضرار الطبيعي من أهم عوامل التبخر الذي يزيد السحب المشبعة بالمياه فتزيد من هطول المطر ، لذلك: عند انحسار الغطاء النباتي  انخفاض هطول الأمطار  مزيد من الجفاف ومزيد من التصحر  مزيد من تدهور البيئة وانخفاض انتاجيتها، مما يعني ان الجيل الحالي يضر بنفسه ويعيش على حساب الأجيال القادمة !

21 اختلال توازن البيئة الاستخدام البشري اللاعقلاني للبيئة ومعطياتها يخل بتوازن البيئة . الرسم التوضيحي يبين اقسام النظام البيئي الثلاث، ثم يفصل بأنواع الكائنات الحية، وكل ذلك يتم من خلال سلسلة غذائية بالغة الدقة والتعقيد .

22 تدهور البيئة انسيابية السلسلة الغذائية هي التي يعتمد عليها استمرار النظام البيئي، حيث اذا اختلت ، اختل النظام بأكمله . أي نشاط بشري اقتصادي أو غير اقتصادي يمس هذا النظام سيؤدي إلى اختلال توازني . على سبيل المثال: الانسان يلوث الهواء والماء والتربة ويقطع الغابات ويسرف بالصيد مما يؤدي إلى تخفيض اعداد الحيوانات والنباتات مما قد يكسر السلسلة الغذائية إذا تمادى الانسان بذلك ، كالانقراض مثلاً . أكثر ما يؤثر على اختلال التوازن البيئي هو سلوك الانسان وتصرفاته مع النباتات والحيوانات سواء كانت اليفة او غير اليفة، طيور، زواحف، وحشرات مائية وارضية و شبة مائية وشبه أرضية . الانشطة البشرية : كالصيد غير المنظم ( كالهاويين ) يؤدي إلى الانقراض وهناك ما انقرض فعلاً من الحيوانات . انحسار المراعي والغابات  انحسار كثير من الحيوانات .

23 تدهور البيئة يحاول بعض الاقتصاديون استخدام أسلوب توازن المواد في تحليل المشكلات البيئية، فينظرون للنظام البيئي على ان له ثلاثة وظائف اقتصادية، وهي : مصدر للموارد . مصدر لإشباع الرغبات بصورة مباشرة . يمتص الفضلات والمخلفات . لماذا تعتبر هذه الوظائف اقتصادية ؟ لأن لها قيمة موجبة وإذا ما تم تداولها في السوق مباشرة بيعاً وشراء لاستخدامها، فسوف يكون لكل منها سعرًا موجبًا .

24 تدهور البيئة ما هي أسباب سوء التعامل مع البيئة الطبيعية ؟
لأننا لا نعترف بالقيم الموجبة لهذه الوظائف الاقتصادية . الاقتصاديون والاقتصاد الحديث دائما يبرزون هذه الوظائف وقيمها الموجبة، لكن يتم تجاهلها في الأهداف الشخصية والاجتماعية للأفراد والمجموعات . النظام الاقتصادي قد يتحمل بعضًا من المسؤولية سواء كان نظامًا اقتصاديًا حرًا أو مخططًا أو مختلطًا . الوظائف الثلاث السابقة هي مكونات لوظيفة بيئية عامة وهي دعم الحياة .وإن أمكن تخيل نوع من الوجود البشري بدون اغلب الموارد، لا يمكن تصور ذلك في غيابها جميعًا !

25 عمل الطالبات مها الفريدي اروى المالكي جواهر الرافعي رند العليوي

26 استنزاف الموارد الفصل السادس

27 ما سبب قلق العالم على الموارد القابلة للنضوب خصيصاً؟
تصنيف الموارد من حيث عمرها الزمني: موارد متجددة . موارد قابلة للنضوب. ما سبب قلق العالم على الموارد القابلة للنضوب خصيصاً؟ يرجع ذلك ألن الحضارة البشرية الحالية تعتمد على الموارد القابلة للنضوب اعتمادا شبه تام ، فهي تشمل مصادر الطاقة الأساسية والمعادن الرئيسية التي يتزايد استخدامها باضطراد لأنها عماد هذه الحضارة. الموارد القابلة للنضوب: أول من تناول موضوع الموارد القابلة للنضوب بالتحليل والتقصي هو " قرى Gray.C.L "في مقالته (الريع في ظل افتراض النضوب( . ثم تبعه هارولد هوتلنج (Hotelling Harold )مقالته بعنوان (اقتصاديات الموارد القابلة للنضوب ) ، التي اكتشفها آرثر فيشر (Fisher Arther) ، فأصبحت الآن من أشهر نظريات استنزاف الموارد . وقد أوضح هوتلنج في تلك المقالة في "ظل المنافسة التامة" أن سعر المورد القابل للنضوب لابد أن يزداد سنوياً بمعدل سعر الخصم الاجتماعي لكي يمكن المحافظة عليه إلى أطول مدة زمنية ممكنة أي يتم استخدامه بمعدل أمثل بالنسبة للمجتمع .

28 أما في " ظل الاحتكار" لابد أن يتزايد الإيراد الحدي ( وليس السعر ) بمعدل سعر الخصم الاجتماعي أيضاً بحسب المعادلة الآتية: أ) حالة المنافسة الكاملة : السعر في الفترة الزمنيةt Pt= السعر في الفترة الزمنية الحالية P0= سعر الخصم الاجتماعي r = الزمن ( عدد السنوات t= ب) حالة الاحتكار :    الإيراد الحدي في الفترة الزمنية t MRt= الإيراد الحدي في الفترة الزمنية الحالية MR0=

29 ولخص هوتلنج من ذلك إلى أن المنافسة تؤدي إلى سرعة نضوب المورد القابل للنضوب بينما الاحتكار يبطؤها.
وقد اعتمد هوتلنج في استنباط معادلته على أن القيمة الحالية للمورد القابل للنضوب يجب أن تتساوى في كل الفترات الزمنية لكي يمكن تخصيصه تخصيصا أمثل عبر الزمن. ويمكننا أن نضيف إلى معادلة هوتلنج تكلفة التلوث مما يجعل السعر يتزايد في الفترات القادمة بمعدل سعر الخصم الاجتماعي + تكلفة تلوث البيئة ( E ) لتصبح معادلة هوتلنج المعدلة كما يلي: Pt = P0 (1+ r)t + E حيث E هي تكلفة تلوث البيئة. علماً بأن قضية تلوث البيئة لم تكن ذات أهمية كبرى في الوقت الذي كتب فيه هوتلنج في مقالته المشار إليها كما في الوقت الراهن . فإضافة تكلفة التلوث لتكلفة الاستنزاف يقل استخدام الموارد القابلة للنضوب وفي الوقت ذاته تقل معدلات تلويثه للبيئة إذا كان استخدامه يلوث البيئة.

30 تزايد الاهتمام بالموارد القابلة للنضوب.
وكان من اهم مظاهر ذلك الاهتمام تزايد البحوث والمؤتمرات حولها .اذ ان اهم من ناقش القضايا العالمية وهموم الانسان بصفة عامة (نادي روما) حيث ناقش أعضاء هذا النادي موضوع مأزق الجنس البشري المتمثل في الفقر وتدهور البيئة وانعدام الأمان الوظيفي وغيرها من الامور التي رأوا انها تحدث في كل المجتمعات وقد اجرى فريق دولي كلف من قبل نادي روما دراسة لحصر العوامل التي تحد من النمو في هذا الكوكب وهي : السكان والإنتاج الزراعي والمواد الطبيعية والانتاج الصناعي والتلوث. وبعد دراسة أعمق لهذه العوامل ربط الفريق بين هذه العوامل الخمسة وحدود النمو الى ما يلي: ١ -اذا استمر النمو الحالي في سكان العالم والتصنيع والتلوث واستنزاف الموارد فسوف يتم الوصول الى حدود النمو في هذا الكوكب في وقت ما خلال الـ ١٠٠ عام القادمة وحدوث نقص مفاجئ في السكان والقدرة الصناعية معا . ٢ -يمكن تغيير اتجاهات النمو هذه وإيجاد حالة من الاستقرار البيئي والاقتصادي ومن الممكن وضع خطط لتحقيق التوازن. ٣ -اذا قرر شعوب العالم الوصول الى النتيجة الثانية بدال من الأولى وعجل البدء بالعمل على تحقيقها كانت فرصة نجاحها اكبر.

31 ثم تساءل: هل هدف تعظيم الربح لا يتوافق مع التأقلم التدريجي ليزيد ندرة الموارد ؟ وللإجابة على التساؤل اتبع عدة خطوات بدأها بتقسيم الموارد ( القابلة للنضوب) الى ثلاثة انواع : موارد راهنة: الموارد المعروفة التي يمكن استخراجها بالأسعار السائدة وتحقق ربحا ويمكن حصر كمياتها رقميا. موارد كامنة: الموارد المعروفة بدلالات معينة وليس ارقام ، وتعتمد كمية الموارد المتاحة منها على السعر الذي يرغب الناس في دفعه للحصول عليها. ( فكلما ارتفع السعر ازدادت كمية الموارد الكامنة( . موارد متاحة في الطبيعة : هي تمثل الوجود الطبيعي للموارد في الارض وبما ان الاسعار لا دخل لها في حجمها فهي مفهوم جيولوجي ليس مفهوم اقتصادي ، حيث اتى المفهوم الجيولوجي مهم لأنه يمثل الحدود القصوى لكمية الموارد المتاحة.

32 حذر توم من الخلط بين هذه التقسيمات الثلاثة للموارد فالخلط بينهم يؤدي الى تقدير خاطئ ووصل توم وصل الى نتيجة ان استنزاف الموارد لن يكون فجأة وإنما بالتدريج. الكمية المثلى للمورد القابل للنضوب الذي يستخرج بتكاليف حدية ثابتة تنخفض مع الزمن فاذا لم يوجد له بديل ستختفي كمياته تدريجيا الى ان تصل الى الصفر اما اذا وجد بديل متجدد ذو تكاليف ثابتة فان الكمية المستخرجة من المورد القابل للنضوب ستقل الى ان تتساوى مع الكمية المتاحة من المورد المتجدد . اما التخصيص الامثل للمورد القابل للنضوب ذي التكاليف الحدية المتزايدة فهو مثل المورد القابل للنضوب ذي التكاليف الحدية الثابتة في انخفاض الكمية المستخرجة مع مرور الزمن ولكنه يختلف في سلوك التكاليف الحدية وفي الكمية التراكمية المستخرجة . وقال توم ايضا ان التخصيص القائم على اساس السوق سيكون كفؤ (امثل) عندما تعرف حقوق الملكية بدقة ووضوح. وعليه اذا كان تخصيص السوق للموارد الناضبة امثل سيكون الانتقال تدريجيا ولا يحدث اي نوع من الانهيار المفاجئ الذي تصوره اصحاب فكرة حدود النمو ( اي اعضاء نادي روما) .اما اذا كان تخصيص السوق للموارد القابلة للنضوب غير كفؤ فمن الضروري ان تتدخل الحكومة بطريقة ما لتصحيح مسار السوق .

33 إعادة استخدام الموارد من أهم المعادن القابلة لإعادة للاستخدام: الحديد، الزنك، النحاس، الرصاص والنيكل، أي كل المعادن الفلزية. ويتم تخصيصها التخصيص الأمثل إذا كان السوق خالياً من كل نواقص المنافسة التامة. ففي البداية: سيتم استخدام الخامات الجديدة والجيدة من المعادن لأنها الأرخص. ولكن كلما ازداد استخراجها فإن تكاليفه ستزداد تبعاً لذلك. فالمنشآت سيلجؤون الى أحد الأمرين: ١- استخدام الخامات الأقل جودة لأنها الارخص ثمناً. ٢- تلجأ لاستيراد الخامات الجديدة والجيدة من الخارج.

34 - التقدم التقني قد يؤدي الى تخفيض تكاليف استخدام الخامات الأقل جودة
- التقدم التقني قد يؤدي الى تخفيض تكاليف استخدام الخامات الأقل جودة. ولكن مع تزايد الاستخراج وبالتالي صعوبة استخراجه ستزداد أي ان تكاليفه واسعاره ستزداد، وفي الوقت نفسه ستتزايد تكاليف التخلص من نفايات المنتجات التي استخدمت المعادن في انتاجها، بسبب زيادة ندرة الأرض التي تدفن فيها النفايات وارتفعت أسعارها، خاصة مع تزايد التحضر (أي زيادة عدد السكان في المدن الكبيرة). - اذاً (ارتفاع تكلفة استخراج المعادن الجديدة وتزايد تكلفة التخلص منها جعلت عمليات إعادة استخدام المعادن استثماراً جذَّاباً). - فإعادة استخدام المعادن هي إضافة جديدة للمعادن المتاحة في الاقتصاد وتزيد من عرضها، وفي الوقت ذاته تقلل تكاليف التخلص منه. تنقسم الموارد القابلة لإعادة الاستخدام الى قسمين: ١- نفايات التعدين والصهر والمصانع. ٢- نفايات المنتجات النهائية. ويختلف هذا النوعان من النفايات المعدنية في أن نفايات التعدين والصهر والمصانع، ١- جديدة ٢- وأقل صعوبة في إعادة استخدامها (لأنها توجد في أماكن الصهر والمصانع لذا فلا يوجد تكاليف نقل التي تعتبر جزء مهم من التكاليف).

35 سوق الخردة الجديدة يعمل بكفاءة أكثر من سوق الخردة القديمة (لأن مستخدمي مخلفات المنتجات المعدنية لا يتحملون كل تكلفة التخلص من نفاياتهم).  المستهلكين والمنتجين سيتجهون لشراء السلع التي أنتجت بالمعادن المعاد استخدامها لأنها رخيصة الثمن نسبياً. وهذا الحافز القوي يسميه "تيتنبيرج" (تكوين تأثير الطلب). المستهلكين هم من يتحملون تكاليف التخلص من النفايات بشكل مباشر او غير مباشر من خلال أحد هذه الطرق: ١- نقلها للمجتمعات المعدة لإعادة استخدامها ان وجدت (يتحمل تكلفة النقل). ٢- وضعها في سلة النفايات بالقرب من منزله (تكلفة التخلص من النفايات). ولكن يصعب عليهم المقارنة بينهم لسبب اختلاف طرف تمويل جمع النفايات، ففي المناطق الحضرية يموَّل جمع النفايات بالضرائب إذا قام بها القطاع العام، وبالرسوم إذا قام بها القطاع الخاص. وفي كلتا الحالتين ما يدفعه الفرد لا يتناسب مع حجم نفايته. فالتكلفة الحدية للفرد للتخلص من وحدة إضافية من نفاياته قليلة جداً بينما هي مرتفعة بالنسبة للمجتمع. أي ان هناك اختلاف بين تكلفة الفرد والمجتمع، مما يجعل إعادة استخدام النفايات غير أمثل. ولا يكون أمثل الا إذا أضيفت التكاليف الاجتماعية الى التكاليف الحدية الخاصة للتخلص من النفايات. إعادة استخدام النفايات لا تقتصر فقط على النفايات المعدنية بل جميع نفايات البلدية (نفايات المنازل، الأسواق، المزارع وغيرها من النفايات القابلة للاحتراق (التي تستخدم كوقود في محطات توليد الكهرباء). استخدام النفايات بهذا الشكل يزداد انتشاراً في المدن الصغيرة من أمريكا وكندا وأوروبا كبديل عن الفحم والبترول والغاز الطبيعي.

36 وتثير مشكلة استنزاف الموارد مشكلة أخرى وهي حقوق الأجيال القادمة في هذه الموارد التي قد لا تجدها نتيجة لتغول الأجيال الحالية عليها , خاصة إذا استمرت معدلات استهلاكها في التزايد المضطرد الذي نشاهده في عالم اليوم . ولكن , حسبما أورد الشهراني , فالموارد القابلة للنضوب ليست إلا عاملا واحدا من العوامل المؤثرة على عدالة التوزيع بين الأجيال . العوامل الرئيسية التي قد تسبب عدم العدالة بين الأجيال : معدل الادخار . معدل الخصم الاجتماعي . كما أنه ليست كل الموارد توجه نحو الاستهلاك فقط , وإنما يستثمر جزءا منها في تكوين رأس المال. ونتيجة للخوف علو حقوق الأجيال القادمة من الموارد الناضبة جاء التفكير في التنمية المستدامة التي سنشرحها فيما يلي . حقوق الأجيال القادمة

37 التنمية المستدامة هي الأسلوب الجديد المقترح للتنمية الاقتصادية كبديل لأسلوب التنمية التقليدي لأنه يأخذ في الاعتبار المشكلات البيئية . وهنالك عدة تعريفات للتنمية المستدامة إلا أن أكثرها قبولا هو تعريف لجنة البيئة والتنمية التابعة للأمم المتحدة والمعروفة بلجنة برندتلاند وهو : ( التنمية التي تلبي احتياجات الجيل الحالي بدون التفريط في مقدرة الأجيال القادمة عن تلبية احتياجاتها ) . ليحافظ المورد على نفسه باستمرار لابد أن يكون معدلات الاستهلاك = معدلات التعويض ولكن بعض الموارد القابلة للنضوب لا يمكن تعويضها بعد أن تستخدم. لذا لابد أن تدار الموارد بحيث تؤدي إلى احدى النتيجتين الأتيتين : ضمان تعويض الموارد القابلة للنضوب بموارد متجددة. ضمان مستوى معيشي معين باستخدام موارد أقل.

38 ومما سبق شرحه فإن استدامة التنمية الاقتصادية تتطلب المحافظة على مخزون رأس المال الطبيعي مما يعني مراقبة الموارد الطبيعية القصوى. أي مدى يمكننا تجاهل هذا المطلب: يعتمد على درجة الإحلال بين الموارد المتجددة وتلك القابلة للنضوب من جهة. وبين رأس املال المصنع ورأس املال الطبيعي من جهة أخرى. ويعتمد على سلوك التقدم التقني في تحقيق الموارد المستخدمة كمدخلات إنتاج ورفع مستوى المعيشة في ذات الوقت . • وتتوافق المحافظة على المخزون رأس المال الطبيعي مع العديد من الأوضاع. فقد يكون المقصود بالمخزون هو الموجود في وقت اتخاذ القرار أو المتوافر، أو المخزون الذي يجب أن يكون موجودا حسب نظرة الاقتصاديين الكلاسيكيين الجدد لقضايا الموارد.

39 ولتغير المخزون الطبيعي هنالك تكلفة ومنفعة في الوقت ذاته : فإذا تم تخفيض المخزون فذلك من أجل غرض ما فمثالا قطعت الغابات المدارية من أجل زيادة الرقعة الزراعية. قلصت مساحات المراعي الطبيعية لتطوير المساكن. وهكذا كل نشاط يهدم البيئة له فوائده الأتية المتمثلة في المكاسب التي تجنى من استخدام الأراضي التي أزيل رأس المال الطبيعي منها من غابات و أراضي مغمورة بالمياه ومراعي .

40 يوضح الشكل المقارنة بين عائدات استخدام البيئة وتكاليفها
* يوضح الشكل المقارنة بين عائدات استخدام البيئة وتكاليفها. * فالمحور الافقي يمثل مخزون رأس المال الطبيعي والمحور الرأسي يمثل العائدات والتكاليف لاستخدام ذلك المخزون أي التغير في البيئة. * يتحدد الحجم/الحد الأمثل لمخزون رأس المال الطبيعي عند ك فإذا كان حجم المخزون على يسار ك : يجب تحسين نوعية البيئة و استخدام مزيد من رأس المال الطبيعي حتى نصل إلى حده الأمثل لأن العائدات هنا أكبر من التكاليف أما إذا كان حجم المخزون على يمين ك : يجب تخفيض استخدام المخزون إلى حده الأمثل و ذلك لأن التكاليف ستكون أكبر من العائدات

41 * المحافظة على رأس المال الطبيعي قد تكون استراتيجية جيدة لإبعاد المخاطرة، فحتى الدول التي يمكن ان تتحمل تخفيض رأس مالها الطبيعي بقدر أكبر مما تفعل قد تواجه مخاطرة نتيجة لبعض او كل الأسباب الأتية : ١ .عدم فهم الانسان لوظيفة البيئة كداعمة للحياة. ٢ .المقدرة على إحلال وظائف النظام البيئي حتى و ان كانت هناك خسائر قابلة للتصحيح نظرياً. 3.وحقيقة أن الخسائر البيئية غالباً غير قابلة للتصحيح.

42 المدارس الفكرية حول البيئة
لكي لا نكون قد تعرضنا لوجهة نظر واحدة حول البيئة ، سنستعرض اليوم اهم المدارس الفكرية المتعلقة بالبيئة ومدى المحافظة عليها وهي: ١-الرافضون ٢-المحافظون ٣-الاقتصاديون ٤-الاستغلاليون

43 الرافضون : المحافظون : الاقتصاديون : الاستغلاليون :
وهم الذين يرون عدم المساس بالبيئة لأي سبب من الأسباب، لانها افيد للإنسان وهي على ماهي عليه. واي استغناء عن أي جزء منها لاجل التنمية الاقتصادية او غيرها يكلف اكثر من عائداته في المدى البعيد.ومسؤلية كل جيل ان يسلم هذا الكوكب الأرضي كما هو دون المساس بس للأجيال القادمة التي سوف تتحمل كل الخسائر البيئية، وقد لاتجد غير مياه وهواءوتربة ملوثة وابار فارغة ومناجم خاوية في حالة استخدام البيئه لاي غرض من الأغراض بالمعدلات الحالية المحافظون : وهم يرون انه لا مانع من استخدام البيئه من اجل التنمية الاقتصادية، ولكن ليس تحت ظل نظام السوق لانه يفشل في تخصيصها التخصيص الأمثل.بل يجب استخدامها وادارتها من قبل جهاز مركزي أي حكومة لتجنب الاثار البيئيه السالبة التي تنتج عن التركيز على تعظيم الربح والمنفعة وهما أساس للنظام الاقتصادي الذي يركز على نظام السوق .وان تستخدم الحكومة التخطيط الشامل كبديل لنظام السوق لتخصيص الموارد. الاقتصاديون : يتفقون مع المحافظين في انه لامانع من استخدام البيئة للمحافظة على مستويات المعيشة بل وزيادتها بالتنمية الاقتصادية والنمو الاقتصادي. ولكنهم يختلفون معهم في استبدال نظام السوق بالتخطيط الشامل الذي تقوم به الحكومة لتخصيص الموارد. وما يراه المحافظون من فشل لنظام السوق يراه الاقتصاديون مجرد تشوهات في مؤشرات الأسعار تتسبب فيها السلع العامة والمؤثرات الخارجية والاحتكار الطبيعية وعدم توفر المعلومات الكافية وكلها قابلة للتصحيح. ويمكن تقسيم الاقتصاديون الى مدرستين المدرسة الكينزية وترى ان تصحيح تشوهات الأسعار ممكنا باستخدام السياسات الماليه والنقدية أي بالتدخل الحكومي المحدود. المدرسة الكلاسيكيه التي ترى انه حتى التدخل الحكومي المحدود ليس مرغوب لانه هو نفسه قد يؤدي الى سوء تخصيص الموارد. وان نتائج فشل التخطيط (التدخل الحكومي) سواء جزئي اوكلي قد لاتكون قابلة للإصلاح بعكس تشوهات نظام السوق. الاستغلاليون : وهم الذين لاينظرون ولا يتحدثون بل يعملون لتحقيق ما يريدون بلا تحفظ او خوف من نضوب الموارد او تلوث البيئة. وذلك ان التقنية الحديثة في رأيهم كفيلة بإنتاج موارد جديدة اذا نضبت الموارد الحالية وقادره على تخفيض تلوث البيئة ومعالجة اثاره الضارة بل وازالتها.

44 اقتصاديات البيئة

45 التنمية المستدامة

46 مكونات التنمية المستدامة
نمو إقتصادي تنمية اجتماعية حماية البيئة ومصادر الثروة الطبيعية بها

47 البرنامج السعودي لكفاءة الطاقة
تطبق المملكة العربية السعودية برنامجا وطنيا لكفاءة الطاقة يعمل على إعداده المركز السعودي لكفاءة الطاقة بمدينة الملك عبد العزيز للعلوم والتقنية، بمشاركة منظومة متكاملة من الجهات الحكومية المعنية من وزارات وهيئات وشركات حكومية بشأن ضمان توفير الطاقة وفقا للاحتياجات الراهنة مع دراسة النمو المتزايد للطاقة مع ضمان توفرها للأجيال المقبلة.

48 يُقصد بـ"التنمية المستدامة" عملية تلبية احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية، دون التقليل من شأن مرونة الخصائص الداعمة للحياة، أو تكامل وتماسك النظم الاجتماعية. فهي تشير إلى ضرورة استخدام الموارد الطبيعية المتجددة بطريقة لا تؤدي إلى فنائها أو تدهورها، أو تناقص جدواها بالنسبة للأجيال المقبلة ويتطلب نجاح التنمية المستدامة بيئيا: حسن الإدارة البيئية للمشاريع الإنمائية بحيث يدمج محور الحفاظ على البيئة في هذه المشاريع، وإجراء التقييم البيئي المستمر للمشاريع التنموية، ووجود قانون بيئي رادع، وإنشاء مؤسسات معنية بشؤون البيئة، ونشر الوعي البيئي والتربية والتدريب، وضرورة إدماج مفهوم التثقيف البيئي ضمن المناهج الدراسية.

49 قرارات وأعمال حكومية للحفاظ على البيئة:
أولاً: وزارة الشؤون البلدية والقروية أبرز الأعمال والمهام التي تنفذها الوزارة وتتضمن حفاظاً على البيئة: ١) اللوائح والاشتراطات الخاصة بالإنشاءات ٢) اللوائح والاشتراطات البيئية اشتراطات ترشيد المياه والطاقة الاشتراطات الصحية اشتراطات الحماية من الحريق

50 ثانياً:الهيئة العامة للأرصاد وحماية البيئة
ثانياً:الهيئة العامة للأرصاد وحماية البيئة مبادرات العمل بلا ورق جامعة الملك عبدالعزيز بجدة (بلا ورق) وزارة التجارة والصناعة

51

52 تدهور البيئة في السعودية

53 السعودية» الخامسة عالمياً في معدلات التلوث
السعودية» الخامسة عالمياً في معدلات التلوث.. وتنفق 40 بليوناً سنوياً لمعالجته. صنفت منظمة الصحة العالمية أخيراً، السعودية الخامسة عالمياً، في ارتفاع معدلات تلوث الهواء. في حين أشارت الإحصاءات الرسمية المحلية إلى أن 80 في المئة من الشعاب المرجانية الموجودة في الخليج العربي تأثرت بسبب التلوث. ومن المتوقع اندثار الشعاب المرجانية خلال 30 عاماً، إذا استمر الوضع على ما هو عليه الآن.وبحسب التقرير؛ فإن المصادر الرئيسة لتلوث الهواء هي التجمعات الصناعية المتركزة في مختلف المناطق الحضرية على امتداد سواحل البحر الأحمر والخليج العربي. ولفت التقرير إلى أن إلقاء النفايات الصناعية والتجارية والسكانية والقمامة على السواحل يعرض صحة السكان إلى الخطر، إذ تحمل المياه تلك النفايات، وتنشرها على امتداد سواحل الخليج العربي، وأجزاء من سواحل البحر الأحمر، وهو ما يؤدي إلى تدهور البيئة الطبيعية.ووضعت الحكومة السعودية نظاماً رادعاً للمخالفات البيئية، إذ حدد النظام العقوبات بحسب اللائحة التنفيذية للرئاسة العامة للأرصاد وحماية البيئة، السجن خمس سنوات، أو غرامة مالية لا تتجاوز 500 ألف ريال أو كلاهما

54 استنزاف الموارد

55 المصادر الطبيعية التي تتعرض للاستنزاف هي (الموارد الجيولوجية)
مثل: "الغاز، النفط، الفحم بأنواعه، والفلزات، والحديد، والالمنيوم، والرصاص، والذهب، والفضة، والرمل، والحصى، والحجر الجيري، والجرانيت، والجبس..." والمياه الجوفية التي تعد أهم مورد للحياة. تعد موارد غير متجددة ؛ حيث إن معدل استنزافها يتعدى معدل إنتاجها، وعدم شمول المياه الجوفية؛ لأنها تعتبر متجددة لإمكانية نزول الأمطار.

56 حال معظم الموارد الطبيعية في العالم: تستغل المصادر الطبيعية بشكل كبير وغير مقبول في بعض الانحاء حيث أن: الماء: استهلاك الماء قد أدى في الآونة الأخيرة الى تراجع حصة الفرد في الوطن العربي من 1000 متر مكعب إلى 560 متر مكعب، ويمكن لهذه الحصة أن تتناقص خلال السنوات القادمة إن لم يتم ترشيد استهلاك الماء. الغابة: إن المساحات الغابية في الوطن العربي تتراجع بنسبة 31 ألف هكتار سنويًا، وقد يتسبب ذلك إلى تهاوي البيئة الغابية إذ إنه في محيط الغابات لا يغطي سوى 21% من الوطن العربي. وهي بتقلص زائد بسبب عوامل التجوية والتعرية والتوسعات السكنية.

57 اكثر 10 دول تلوثاً للهواء في العالم

58 1) الصين : تتسبب حركة المركبات و النشاط الصناعي في هذا البلد الذي يتجاوز عدد سكانه المليار و 300 مليون نسمة ، في حدوث أكبر موجات التلوث الجوي في العالم، و لا تظهر الحكومة الصينية أي دلائل على انها ستخفض التلوث خلال السنوات القادمة. 2) الولايات المتحدة الامريكية : ظلت الولايات المتحدة هي أكثر الدول تصديراً لتلوث الهواء حتى العام 2007

59 3) روسيا : اشترطت روسيا ان تُخفض مدى انبعاثات الغازات ، في حال قامت الولايات المتحدة و الصين بذلك ، و الخاسر الاكبر هو البيئة 4) الهند : تساهم عوامل كثرة السكان و تزايد أهمية الصناعة للتصدير و مساعدة الاقتصاد المتداعي في زيادة التلوث

60 5) اليابان : رغم ان هذا البلد معروف لدى الناس بحبه للطبيعة ، تعتبر اليابان هي خامس دولة في العالم من ناحية كمية التلوث المُرسل إلى الاجواء 6) المانيا : تُنتج المانيا ما مجموعه 850 مليون طن من ثاني اكسيد الكربون ، و قد وضعت ألمانيا لنفسها هدفاً لتخفيض استهلاكها الكهربائي بنسبة 13% حتى العام 2020.

61 7) كندا : رغم مساحتها الجغرافية الشاسعة و ندرة التواجد السكاني ، تُنتج كندا ما يكفي من ثاني اكسيد الكربون لوضعها في الرقم 7 من ناحية تلويث الهواء في العالم ، المواطنون في كندا يعيشون ضمن مستوى معيشي عالي ، و تسعى دائماً نحو التطوير و حل المشاكل ، الا أن ما تسببه من تلوث يأتي من المناجم. 8) بريطانيا : يتسبب حرق الفحم في بريطانيا ، اضافة الى دخان المصانع و عدد المدن و السكان الكبير في اطلاق ما يكفي من ثاني اكسيد الكربون لجعلها في المركز الثامن من ناحية الدول الملوثة للغلاف الجوي

62 9) كوريا الجنوبية يتسبب التلوث في كوريا احياناً في تساقُط أمطار حمضية أو هطول الثلج بألوان قاتمة كالاحمر أو الاصفر 10) ايران : يُشبه منظر التلوث في العاصمة الايرانية طهران ما يمكن تسميته بالانتحار الجماعي ، حيثُ يتم ضخ كميات هائلة من ثاني أكسيد الكربون من المصانع و السيارات في مدينة محاطة بالجبال من كل مكان مما يتسبب في تشكل غيمة يومية من الدخان في سماء المدينة.

63 حلول التلوث

64 حلول تلوّث المياه • الفحص الدوري للمركبات وصيانتها بشكل مستمر. • استخدام البقايا العضوية لإنتاج السماد. • المشاركة بأنشطة توعوية هادفة والطرح الدائم لقضية تلوث المياه. • تخفيض كمية القمامة قدر الإمكان. • الاستخدام المُقيّد للمبيدات والاسمدة.

65 حلول تلوّث الهواء حفظ الطاقة قدر المستطاع، وذلك بترشيد الاستخدام وشراء أجهزة وأدوات موفرة للطاقة. استخدام المواصلات العامة أو الدراجة. الصيانة الدورية والمستمرة للمركبات بكافة أشكالها. استخدام منتجات تنظيف ودهانات صديقة للبيئة. إنتاج السماد من المخلفات العضوية للمنزل والحديقة. إحكام قفل أغطية الوقود في السيارة، وشراء عبوات بنزين خاصة تضمن عدم التسرب.

66 حلول تلوّث الأرض التشجيع: يسهم شراء المنتجات المعادة التصنيع والطعام العضوي في تنميّة وتطوير قطاع إعادة التدوير والزراعة العضوية. الاستعمال المحدود لللمبيدات: من الضروري استخدام المبيدات العشبية بكميات محدودة جداً. فصل النفايات: يسهم فصل المواد البلاستيكية في تقليل نسبة تواجدها في التربة.

67 آليات للحد من التلوث تقليل الإنتاج: تعتبر أنجع الطرق المستخدمة في الحد من التلوث، باعتبارها حلاً وقائياً متحكماً بمسبب المشكلة الأساسية. إعادة التدوير: من خلال الاستفادة من النفايات وتحويلها إلى منتجات جديدة قابلة للاستخدام البشري، ويمكن تقليل كمية النفايات وتحقيق الاستغلال الأمثل للموارد بالمحافظة على المصادر الطبيعية كالمياه والأخشاب، والحد من استنزاف الطاقة. المعالجة: يمكن معالجة الملوثات بصورة تقلل من خطورتها على البيئة؛ كالمعالجة الفيزيائية والحيوية، بالإضافة إلى استخدام مركبات كيميائية تتفاعل مع بعض الملوثات وتؤكسدها.

68