قراءة تحليلية في «مفهوم»

عرض تقديمي عن الموضوع: "قراءة تحليلية في «مفهوم»"— نسخة العرض التّقديمي:

1 قراءة تحليلية في «مفهوم»
المرسوم بقانون رقم 2 لسنة 2015 بشأن مكافحة التمييز والكراهية

2 الحائلة- العائقة- الواقية
مفهوم الجرائم الحائلة- العائقة- الواقية المدرسة التقليدية المدرسة الوضعية مدرسة الدفاع الاجتماعي الجديد قانون ذو طبيعة استباقية يمنع ما قد يهدد أمن المجتمع واستقراره.

3 مفهوم مكافحة « التمييز والكراهية»
ازدراء الأديان التمييز الحض على الكراهية

4 الشريعة الاسلامية الاتفاقيات الدولية القانون الدستور القيمة القانونية
لحظر ازدراء الأديان والتمييز والحض على الكراهية الشريعة الاسلامية الاتفاقيات الدولية الدستور القانون

5 مفاهيم الرئيسية والملحقة
المفاهيم الرئيسية المفاهيم الملحقة

6 المفاهيم الرئيسية ازدراء الأديان التمييز إثارة خطاب الكراهية

7 وقد ميز المشرع الإماراتي بين فئتين من الإساءة في العقاب.
إزدراء الأديان م (1) كل فعل من شأنه الإساءة إلى الذات الإلهية أو الأديان أو الأنبياء أو الرسل أو الكتب السماوية أو دور العبادة وفقا لأحكام هذا المرسوم بقانون. وقد ميز المشرع الإماراتي بين فئتين من الإساءة في العقاب.

8 فئتي ازدراء للأديان الفئة الثانية الفئة الأولى الذات الإلهية الأديان
الأنبياء أو الرسل العقوبة السجن: مدة لا تقل عن 7 سنوات والغرامة (500 ألف – 2 مليون درهم والعقوبات التكميلية والتبعية الأديان الكتب السماوية دور العبادة- مقابر وقبور العقوبة: السجن مدة لا تقل عن 5 سنوات والغرامة (250 ألف- 1 مليون) درهم والعقوبات التكميلية والتبعية

9 الفئة الأولى من ازدراء الأديان
وتشمل 3 صور: الإساءة إلى الأديان التعدي على الكتب السماوية انتهاك حرمة دور العبادة (والمقابر والقبور) العقوبة: السجن (5-15) سنة، و/أو الغرامة (250 ألف – مليون) درهم + العقوبات التكميلية والتبعية.

10 ويقصد بها أحد الأديان السماوية، الإسلام والنصرانية واليهودية. م(1)
الإساءة للأديان الشرط المسبق: الأديان ويقصد بها أحد الأديان السماوية، الإسلام والنصرانية واليهودية. م(1) عناصر الجريمة: الإساءة إلى أي من الأديان أو إحدى شعائرها أو مقدساتها أو تجريحها أو التطاول عليها أو السخرية منها أو المساس بها أو التشويش على إقامة الشعائر أو الإحتفالات الدينية المرخصة أو تعطيلها بالعنف أو التهديد. م (4-2).

11 التعدي على الكتب السماوية
الشرط المسبق: لم يورد المشرع الإماراتي مفهوم الكتب السماوية في المادة (1) ، مقتصرا على ايراد مفهوم الأديان السماوية (الإسلام والنصرانية واليهودية) ودور العبادة وبالتالي فإن الكتب السماوية تشمل كل من القرآن الكريم والإنجيل والتوراة. عناصر الجريمة: التعدي على أي من الكتب السماوية بالتحريف أو الإتلاف أو التدنيس أو الإساءة بأي شكل من الأشكال.

12 انتهاك حرمة دور العبادة
الشرط المسبق: أحد دور العبادة وفق م (1) المساجد والكنائس والمعابد عناصر الجريمة: م (4-5) التخريب أو الإتلاف أو التدنيس لدور العبادة، وللمقابر، وللقبور، أو ملحقاتها أو أي من محتوياتها.

13 الفئة الثانية من ازدراء الأديان
1. التطاول على الذات الإلهية 2. التطاول على أحد الأنبياء أو الرسل.. العقاب: السجن (7-15) سنة و الغرامة (500 ألف – 2 مليون)

14 م (4-1) التطاول على الذات الإلهية أو الطعن فيها أو المساس بها.

15 التطاول على أحد الأنبياء أو الرسل
التطاول على أحد الأنبياء أو الرسل أو زوجاتهم أو آلهم أو صحابتهم أو السخرية منهم أو المساس بهم.

16 العقاب: السجن (5-15)سنة، و/أو الغرامة (500 ألف- 1مليون) درهم
التمييز م (1) التمييز: كل تفرقة أو تقييد أو استثناء أو تفضيل بين الأفراد أو الجماعات على أساس الدين أو العقيدة أو المذهب أو الملة أو الطائفة أو العرق أو اللون أو الأصل الإثني. العقاب: السجن (5-15)سنة، و/أو الغرامة (500 ألف- 1مليون) درهم

17 المركز الاجتماعي م (25) / الدستور
أساس التمييز الدين العقيدة المذهب الملة الطائفة العرق اللون الأصل الإثني الجنس السن الإعاقة المركز الاجتماعي م (25) / الدستور التوجه

18 أساس التمييز في القانون الفرنسي
لانتمائه أو عدم انتمائه الحقيقي أو المفترض لعرق أمة أصل لآرائه السياسية نشاطاته النقابية أو المتبادلة معتقداته الدينية مظهره الخارجي اسم عائلته حالته الصحية أو إعاقته أصله جنسه خُلقه أو توجهه الجنسي هويته سنه وضعه الأسري حالة الحمل سمته الوراثية

19 مفهوم العرق اشتراك الأفراد في الصفات الجسمانية أو العقلية أو الوراثية.
يركز على ما يميز فرد أو مجموعة (من لون البشرة إلى السمات الشخصية، الوراثية أو فئة الدم).

20 فالاثنية تعرف من خلال بعدين: التاريخ المشترك والخصوصية الثقافية.
الأصل الاثني المجموعة الاثنية تشير إلى مفهوم ثقافي، فهي تعني مجموعة من الأشخاص لهم ماض ومعتقدات وعادات مشتركة. وخلافاً للعرق بالمعنى الدقيق للكلمة، المجموعة الاثنية لا تحدد من خلال الصفات البيولوجية. فالاثنية تعرف من خلال بعدين: التاريخ المشترك والخصوصية الثقافية.

21 مفهوم المخالفة.. التمييز السلبي محظور.
الجنس، السن، الإعاقة، التوجه أحكام ختامية التمييز الايجابي م (20) لا يعد تمييزا محظورا .. كل ميزة أو أفضلية أو منفعة، تتقرر بموجب أحكام أي تشريع آخر في الدولة، للمرأة، أو الطفل، أو لذوي الإعاقة أو لكبار السن أو لغيرهم. مفهوم المخالفة.. التمييز السلبي محظور.

22 م (7) السجن (5-15) و/أو الغرامة (500 ألف – 1مليون) درهم.
إثارة خطاب الكراهية م (1) كل قول أو عمل من شأنه إثارة الفتنة أو النعرات أو التمييز بين الأفراد أو الجماعات م (7) السجن (5-15) و/أو الغرامة (500 ألف – 1مليون) درهم. + جنحة ملحقة م (8) إثارة النعرات القبلية بقصد الحض على الكراهية بين الأفراد والجماعات : الحبس (6أشهر – 3 سنوات) و/أو الغرامة (50 ألف - ؟) درهم.

23 طرق الإساءة ووسائلها طرق الإساءة يمكن ان تقع الإساءة بأي طريق من طرق التعبير الواردة في م (1) كالقول أو الكتابة أو الرسم أو الإشارة أو التصوير أو الغناء أو التمثيل أو الإيماء، أو غيرها من الصور الأخرى، وسائل الإساءة باستخدام أي من الوسائل الواردة في م (1) من شبكة المعلومات او شبكات الاتصالات أو المواقع الإلكترونية أو المواد الصناعية أو وسائل تقنية المعلومات أو أية وسيلة من الوسائل المقروءة أو المسموعة أو المرئية.

24 المفاهيم الملحقة 1. رمي أفراد أو جماعات بالكفر لتحقيق مصالح خاصة أو أغراض غير مشروعة م (10) السجن المؤقت الإعدام: إذا اقترن الرمي بالكفر تحريضا على القتل فوقعت الجريمة نتيجة لذلك.

25 المفاهيم الملحقة 2. انتاج تصنيع ترويج بيع او عرض للبيع او للتداول
منتجات او بضائع أو مطبوعات أو تسجيلات أو أفلام أو أشرطة أو اسطوانات أو برامج الحاسب الآلي أو تطبيقات ذكية أو بيانات في المجال الإلكتروني أو أي مواد صناعية أو أشياء أخرى ... م (11) العقاب: السجن (5-15) سنة و الغرامة (500 ألف – 2 مليون) درهم

26 المفاهيم الملحقة 3. أحرز أو حاز محررات أو مطبوعات أو تسجيلات أو أفلاما أو أشرطة أو اسطوانات أو برامج الحاسب الآلي أو تطبيقات ذكية أو بيانات في المجال الإلكتروني أو أي مواد صناعية .. إذا كانت معدة للتوزيع أو اطلاع الغير عليها... 4. أحرز أو حاز أي وسيلة خاصة بالطبع أو التسجيل أو الحفظ أو الإذاعة أو المشاهدة أو النشر أو البث أو الترويج لاستخدامها في ارتكاب أي من الجرائم .. م (12) العقاب: الحبس (1-3) سنوات ، و/أو الغرامة (50 ألف – 200؟ )درهم

27 المفاهيم الملحقة 4. جمعية : أنشأ أسس نظم أدار
جمعية، مركزا، هيئة، منظمة، تنظيما، جماعة، أو فرعا لإحداها..بغرض م (13) العقاب: السجن (10-15) م (14) انضم أو شارك أو أعان السجن (3-7) سنوات

28 المفاهيم الملحقة 5. عقد، نظم ..مؤتمر أو اجتماع ..الغرض م (15) السجن (5-15) + للسلطة العامة فض الاجتماع او المؤتمر مع استعمال القوة عند الاقتضاء

29 المفاهيم الملحقة 6. أموال قدم، عرض، طلب، قبل، حصل، سلم ، تسلم
أموالا أو دعما ماديا بطريق مباشر أو غير مباشر بقصد ارتكاب

30 أسباب التبرير حرية التعبير
المادة (3) : لا يجوز الإحتجاج بحرية الرأي والتعبير لإتيان أي قول أو عمل من شأنه التحريض على ازدراء الأديان أو المساس بها، بما يخالف أحكام هذا المرسوم بقانون.

31 ملاحظات ليست مستحدثة مفاهيم متداخلة
نصت عليها التشريعات الجنائية من قبل، ولكن في نصوص مشتتة+ضيقة مشتتة: ينقصها نوع من التناسق والاستقرار قانون العقوبات + الجرائم الماسة بالدين الاسلامي +المطبوعات والنشر+ جرائم تقنية المعلومات، ومكافحة الجرائم الارهابية

32 تطور الترسانة العقابية:
خطوة ضمن خطوات مراجعة شاملة لقانون العقوبات تطور الترسانة العقابية: مكافحة التمييز ... جريمة مستقلة... + ظرف مشدد (قتل-اغتصاب- خطف..) تجريم كافة مظاهر التمييز في جميع المجالات كالعمل والتعليم + إنشاء هيئة أو جمعية عامة متخصصة في مكافحة العنصرية، لجنة للمساواة العنصرية، من شأنها أن تساعد الضحايا، وتقدم مساعدة فعالة للمشتكين.

33 مكافحة العنصرية في مجال العمل
بريطانيا (Race relations Act) مباشر او غير مباشر كالمؤهلات المطلوبة للحصول على عمل.. القضاء : حالات التمييز المباشر فرنسا: حظر بعض التصرفات العنصرية في مجال او العمل أو الوظيفة أو المعاقبة عليها، كالقيام برفض التعيين، او منح التدريب او الترقية أو المعاقبة، أو الفصل، أو تعليق عرض العمل على شرط غير مشروع، / عادة ما يثيرون عدم انطباق الشروط + التوظيف في القطاع العام ...باستثناء المهاجرين (غير معاقب عليه) تطبيقات: صعوبة الاثبات/ الادانة : استبعاد الاشخاص من اصل شمال افريقي/ أو شخص ملون/ ذهبت محكمة النقض الفرنسية إلى إدانة شركة غارنييه من (لوريال) نظراً لرفضها تعيين السود والعرب/ ادانة رئيس بلدية لحرمانة سيدة من أصول مغربية من الحصول على سكن/ فصل من العمل/ حالات لا تصل للقضاء: الاتصال مع الجمهور للبيض / الملون او الحجاب

34 مكافحة العنصرية خارج اطار العمل
تجريم التمييز كجريمة مستقلة... كظرف مشدد تجريم رفض توريد سلعة أو خدمة، أو خضوعها لشرط غير مشروع، أو عرقلة الممارسة العادية لنشاط اقتصادي، العقاب: بثلاث سنوات حبس و(45000) يورو غرامة وتشدد إلى مدة 5 سنوات حبس و(75000) يورو غرامة، إذا تم ارتكاب الأفعال من قبل شخص متمتع بالسلطة العامة كما يمكن مساءلة الأشخاص الاعتبارية + م (20) القانون الانجليزي + فعرض سلعة أو خدمة من نوعية سيئة لأسباب تتصل بالعرق، يعد أيضاً غير مشروع،

35 قانون العلاقات العنصرية لعام 1976 ، وفق المادة (17)
مكافحة العنصرية في مجال التعليم بريطانيا: قانون العلاقات العنصرية لعام 1976 ، وفق المادة (17) فمن المدرسة إلى الجامعة، يحظر ارتكاب التمييز العنصري في مجال قبول الطلبة، وفي منح امتيازات أثناء الدراسة أو عند طرد طالب، وبالمثل لا يجوز للسلطات المحلية المختصة التمييز العرقي عند توزيع المنح الدراسية

36 أقوال أو كتابات أو أفعال
أدوات للعنصرية.. التعبير العلني لفكر عنصري قانون الصحافة والنشر الفرنسي: التحريض على التمييز أو الكراهية أو على العنف العنصري، (المادة 24، الفقرة 6)، التشهير والسب العنصري تجريمات خاصة لأفعال معادية للسامية: انكار او تمجيد.. تقادم قصير.. حماية لحرية الرأي فرنسا: عرض إشارات عنصرية أثناء المناقسات الرياضية معاقب عليه بسنة حبس و (15000) يورو غرامة، إضافة إلى بعض العقوبات التكميلية كالحرمان من دخول الملعب الرياضي لمدة تصل إلى خمس سنوات، (المادة 42-7 من قانون 16 تموز 1984). فرنسا: البيانات : يحظر تخزين البيانات المتعلقة بأصوله العرقية أو الاثنية أو آرائه السياسية أو الفلسفية أو الدينية أو عضويته في النقابات العمالية من الأشخاص أو المتصلة بالصحة أو بتوجهه الجنسي أو هويته فرنسا: بمعاداة السامية، كارتداء زي رسمي أو شارات أو شعارات تشير إلى أولئك المسؤولين عن الجرائم ضد الانسانية، حيث يعاقب عليها بغرامة مخالفات الفئة الخامسة، ما لم يكن ذلك ضروريا لإعادة بناء تاريخي أو من أجل الاستعراض

37 العبارات الأخرى: إدانة
أقوال أو كتابات أو أفعال تطبيقات العبارات السياسية...القضاء «حرية الرأي» العبارات الأخرى: إدانة أدين أحد الأشخاص لتوجيهه عبارات معادية للسامية لجاره علناً وآخرين لتلفظهم بعبارات معادية للسامية في احدى المستشفيات أو عبارات عنصرية في محطة قطار أو المطالبة في أحد المجالس القضائية بإطلاق النار على العرب وفي معظم الأحيان، تصدر الإدانة بحق مؤلفي المقالات المنشورة في مجلات ثورية أو معادية للسامية ضمن حدود

38 تطبيقات...حدود وضعت المحاكم حداً، فبعد أن كانت حريصة على حماية الجالية اليهودية في حال المعاداة للسامية، لم نلحظ مثل هذا الحرص لحماية المسلمين ندد أحد الأساتذة، مثلا، "بجحافل المسلمين" في دفتر يومية مدرسته الثانوية، وتمت تبرئته بحجة أن المسلمين " لا يمثلون عرقاً محدداً ولكنهم موجودين بين الشعوب المختلفة« بريطانيا: القضاء البريطاني الذي يذهب إلى أن المسلمين لا يشكلون طائفة عرقية