الحكم الرشيد في العالم العربي: الفجوات المعلوماتية وخارطة الطريق Governance data in the Arab region Magued Osman دكتور ماجد عثمان magued.osman@baseeraa.com.eg

محتويات العرض ماهو الحكم الرشيد؟ وما هي بيانات الحكم الرشيد؟ الفجوات المعلوماتية في العالم العربي التحديات خارطة الطريق

المرجعيات الإعلان العالمي لحقوق الإنسان المادة 19 ثورات الربيع العربي قواعد الحكم الرشيد

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان The Universal Declaration of Human Rights. Article 19. Everyone has the right to freedom of opinion and expression; this right includes freedom to hold opinions without interference and to seek, receive and impart information and ideas through any media and regardless of frontiers. المادة 19. لكل شخص الحق في حرية الرأي والتعبير، ويشمل هذا الحق حرية اعتناق الآراء دون أي تدخل، واستقاء الأنباء والأفكار وتلقيها وإذاعتها بأية وسيلة كانت دون تقيد بالحدود الجغرافية.

لماذا قامت ثورة 25 يناير؟ استشراء الفساد غياب العدالة الاجتماعية عدم احترام كرامة الإنسان الشعور بالظلم والإقصاء

أركان الحكم الرشيد المشاركة سيادة القانون المحاسبة الشفافية الفاعلية والكفاءة الاستجابة المساواة التوافق

ما هي البيانات التي يجب توافرها لتقييم الحكم الرشيد؟ هي البيانات المطلوبة لانتاج المؤشرات التي تعكس أركان الحكم الرشيد. مؤشرات موضوعية (حقائق) ومؤشرات انطباعية (مدركات). مؤشرات تصدرها المؤسسات الدولية للمقارنة بين الدول أو لترتيبها. مؤشرات يصدرها المجتمع المدني تقيس المؤشرات بحيادية وتعكس التفاوتات بين المناطق الجغرافية داخل الدولة.

على الصعيد الدولي يتم الإعلان سنوياً عن صدور: مؤشر الحوكمة العالمي (Worldwide Governance Indicators) - البنك الدولي تقرير الحوكمة الديمقراطية العالمي - (UNDP) مؤشر الحرية السياسية - فريدوم هاوس مؤشر النزاهة العالمي (Global Integrity Index) مؤسسة النزاهة العالمية مؤشر حرية الصحافة (Press Freedom Index)- مؤسسة مراسلون بلا حدود مؤشر مدركات الفساد (Corruption Perception Index) - مؤسسة الشفافية الدولية حوالي 50 مؤشر سنويا.

ملاحظات حول المؤشرات الدولية يمتد تأثيرها في دوائر سياسية واقتصادية ودوائر الأعمال الدولية على نحو يؤدِّي دوراً هاماً في صياغة قرارات مصيرية في جوانب كثيرة بداية من تدفق الاستثمارات الأجنبية إلى التدخل الصريح في الشأن الداخلي. المؤسسات التي تصدر هذه المؤشرات تتفاوت فيما بينها من حيث المصداقية، كما تتفاوت أيضاً من حيث التوجه الأيديولوجي. هناك حاجة ماسة لجهود إقليمية ووطنية لبناء منظومة موازية / مكملة لمنظومة المؤشرات الدولية.

ماهو الحكم الرشيد؟ وما هي بيانات الحكم الرشيد؟ الفجوات المعلوماتية في العالم العربي التحديات خارطة الطريق

الفجوات المعلوماتية في العالم العربي الثقة في المؤسسات دور المجتمع المدني العدالة الاجتماعية احترام حقوق الإنسان الاستجابة للمطالب الجماهيرية المشاركة والتمثيل المتوازن ال الفساد هشاشة الدولة نوعية الحياة الشفافية والإفصاح التوافق الوطني اللامركزية

مصادر البيانات: المسوح الميدانية، استطلاعات الرأي العام، السجلات الحكومية، الإعلام الاجتماعي (الجديد)، نتائج المجموعات البؤرية ودراسات الحالة.

ماهو الحكم الرشيد؟ وما هي بيانات الحكم الرشيد؟ الفجوات المعلوماتية في العالم العربي التحديات خارطة الطريق

التحديات: الإلتزام السياسي الإطار المؤسسي ثقافة مواتية بناء قدرات غياب الثقة

بناء منظومة وطنية لمؤشرات الحكم الرشيد: عناصر النجاح الحرجة نشر المعلومات الأساسية هو أحد مهام الجهات الحكومية. جمع ونشر مؤشرات الحكم الرشيد هو مسئولية المجتمع المدني. الإستجابة للطلبات المعلوماتية هو أحد معايير نجاح المؤسسات العامة. حماية الاشخاص الذين يشاركون في إعداد أو نشر المعلومات التي تكشف ممارسات غير قانونية. تطوير النظام الإداري للمؤسسات الحكومية وتدريب الكوادر وتغيير الثقافة السائدة. تدرج في مستوى الإتاحة يأخذ في الاعتبار الامكانات المتاحة مع الالتزام بخطة طويلة الأجل للوصول إلى المستويات الدولية.

بناء منظومة وطنية لمؤشرات الحكم الرشيد: عناصر النجاح الحرجة إصلاح الإطار المؤسسي للعمل الإحصائي. قواعد للإفصاح عن البيانات ”الحساسة“. كسر احتكار بيانات المسوح الممولة من المال العام. اعتماد منظومة متكاملة للمتابعة والتقييم. التوسع في جمع البيانات التي تسمح بإنتاج المؤشرات السياسية. عدم التضييق على استطلاعات الرأي العام التي تتناول موضوعات ذات صبغة سياسية.

ماهو الحكم الرشيد؟ وما هي بيانات الحكم الرشيد؟ الفجوات المعلوماتية في العالم العربي التحديات خارطة الطريق

إعتبارات عامة: النفاذ للمعلومات حق وليس منحة. إتاحة المعلومات هي أحد أدوات التمكين السياسي والاقتصادي. إعتبار المعلومات سلعة عامة تتاح للجميع. المجتمع المدني هو المسئول الأول عن جمع ونشر بيانات الحوكمة وليس الأجهزة الحكومية. رفع الحظر عن الاجهزة غير الحكومية في جمع البيانات الميدانية في المجالات السياسية والاجتماعية.

كيف نصل إلى مانريد ؟ إطار تشريعي إطار مؤسسي ثقافة مواتية بناء قدرات تعريف بالحقوق

مع الشكر magued.osman@baseeraa.com.eg www.baseera.com.eg