خطط الطوارئ وإدارة الأزمات في شرطة الشارقة إعداد الدكتور/ ممدوح عبد الحميد عبد المطلب أستاذ العلوم الشرطية رئيس شعبة العلوم الشرطية مركز بحوث شرطة الشارقة September 2, 2019
تقتصر هذه الورقة على تناول خطط الطوارئ وإدارة الأزمات في شرطة الشارقة والتي تشمل كافة أنواع الأزمات الأمنية مع التركيز على استراتيجيات التعامل مع حوادث الطائرات . أولا: التعليمات العامة للتدابير الأمنية لإدارة الأزمات. ثانيا: الإجراءات الأمنية لمواجهة كوارث الطائرات في إمارة الشارقة. September 2, 2019
أولاً : التعليمات العامة لإدارة الأزمات الأمنية في شرطة الشارقة مفهوم الأزمة الامنية تعرف الأزمة الأمنية بأنها حادث أو موقف يتضمن تهديداً للنظام العام بالدولة ويتطلب اتخاذ كافة الإجراءات والتدابير الأمنية الفعالة التي من شأنها إعادة الاستقرار الأمني بأقل الخسائر الممكنة وفي أسرع وقت September 2, 2019
ويحتوي هذا المفهوم على عناصر أساسية مشتركة وهي : [1] التهديد لأهداف قومية ذات أوليات مجتمعية مرتفعة. [2] ضيق الوقت المتاح لاتخاذ الإجراءات الأمنية الفعالة. [3] عنصر المفاجأة لصانعي القرار الشرطي. [4] الحاجة إلى استخدام الموارد المتاحة على مختلف الأصعدة المجتمعية. [6] العمل على تقليل الخسائر بقدر الإمكان. [7] السعي إلى إنهاء الأزمة في أقل وقت ممكن . September 2, 2019
متطلبات إدارة الأزمات الأمنية بفاعلية [1] نظام مبكر على مستوى الدولة وعلى مستوى الإمارات المعنية يمكن من خلاله التنبؤ بالمخاطر الأمنية المحتملة وإمكانيات حدوثها وحجم الخسائر المتوقعة. [2] تشكيل فرق إدارة الأزمات الأمنية تضم عناصر مختارة من تخصصات مختلفة . [3] إنشاء قاعدة متكاملة من البيانات والمعلومات تشمل المعلومات الجغرافية والديموغرافية والاجتماعية والاقتصادية والسياسية والدينية وتشمل كذلك خرائط لتوزيع الأماكن الهامة والمنشآت ذات التأثير الأمني وتشمل ايضا الامكانيات والوسائل والتجهيزات الشرطية من افراد ومعدات وأسلحة وذخائر وت مع مراعاة الدقة والتحديث المستمر للبيانات. [4] التنسيق مع مراكز العمليات وإدارة الازمات في الإمارات والدول الأخرى. [5] وضع سيناريوهات مختلفة للأزمات وإجراء تمارين عليها. [6] إنشاء بانو راما للأزمات ، يتم من خلالها تسجيل كل أزمة حقيقية حدثت وكيفية المواجهة ودراسة أسباب النجاح والفشل في هذه الأزمات. [7] التنسيق مع على مستوى الدولة. September 2, 2019
تشكيل فرق إدارة الأزمات الأمنية يعتمد على عدة عناصر : أ- إيجاد الصلاحيات القانونية للتعامل مع الأزمة وذلك لأن معالجة ومواجهــة الأزمة تتطلب اتخاذ إجراءات إدارية أو أمنية أو سياسية أو اجتماعيــة ولا يمكن اتخاذ هذه الإجراءات دون صلاحيات قانونية سابقـــة علـــى إدارة الأزمة. ب- اختيار المناصب القيادية الفعالــــة وذات الصلة بالأزمة محل المواجهة لذلك فإن فرق إدارة الأزمات تختلف في تشكيلها على المستوى القومي والمحلي طبقا لحجم التأثير المتوقـــع للأزمة الأمنية ومتطلبات مواجهتها أمنياً. ج- فرق إدارة الأزمات الأمنية تضم كحد أدنى القيادات الشرطية ذات العلاقة بموقع الازمة أو طبقا لمناطق الاختصاص أو نوع المواجهة حسب طبيعة الأزمة الأمنية . September 2, 2019
مجموعات إدارة الأزمات الأمنية المجموعة الأولى المجموعة التنفيذية الاستشارية على المستوى القومي المجموعة الثانية فريق إدارة الأزمة على مستوى الوزارة او الامارة مجموعات التدخل السريع المجموعة الثالثة September 2, 2019
مهام فرق إدارة الأزمات الأمنية. تلقي المعلومات الخاصة بالأزمة. تقدير الموقف الأمني واحتمالات المواجهة الأمنية. حساب الخسائر المادية والمعنوية. دراسة مقترحات حل الأزمة. إصدار الأوامر والتوجيهات طبقا للمتطلبات الأمنية. متابعة تطورات الأزمة. رفع التقارير للجهات الأمنية أو السياسية العليا في الدولة. September 2, 2019
استراتيجية شرطة الشارقة لمواجهة الأزمات الأمنية 1- الخطة العامة لإمارة الشارقة للأمن الداخلي 2- الخطط الفرعية خطة تأمين وحماية المنشآت الشرطية. خطط تأمين الفاعليات الرياضية والاحتفالات. خطط مواجهة حوادث الانفجارات والمتفجرات. خطط تأمين وحماية المنشآت الإصلاحية والعقابية. الخطة الأمنية لحماية وتأمين مطار الشارقة الدولي . خطة عمليات البحث والإنقاذ لحوادث الطيران . خطط رفع درجات الاستعداد وتشكيل لجان إدارة الأزمات. September 2, 2019
الإجراءات الواردة بالخطط والتعليمات المعدة سلفا لمواجهة الأزمات : 1- رفع درجة الاستعداد . 2- تنفيذ خطة الاستدعاء . 3- مباشرة لجنة إدارة الأزمات والحالات الطارئة للمهام الموكولة إليها. 4- تحديد نظام العمل عند رفع درجة الاستعداد للدرجة القصوى. 5- تنفيذ اجراءات التشغيل المعيارى للعمليات الامنية. 6- تنظيم مناطق الانتظار التكتيكى للقوات الامنية. September 2, 2019
النموذج المفسر لتسلل إجراءات إدارة الحدث الامنى الخطوة الأولى تلقي الإخطار بوقوع الحدث الامنى الخطوة الثانية إجراءات التحقق من وقوع الحدث الإمنى الخطوة الثالثة جمع المعلومات عن الحدث والإرهابيين والأهداف المحتملة وموقع الحدث الخطوة الرابعة اتخاذ الإجراءات الفورية في موقع الحدث September 2, 2019
الاحتواء والسيطرة على الأنشطة الإرهابية في موقع الحدث الخطوة الخامسة الاحتواء والسيطرة على الأنشطة الإرهابية في موقع الحدث الخطوة السادسة إخطار فرق مواجهة الأحداث الإرهابية الخطوة السابعة تنفيذ خطط الإخلاء والسيطرة الخطوة الثامنة تطبيق خطة إدارة الأزمة September 2, 2019
مراحل الإدارة الشرطية للحدث الامنى التدريب التخطيط الاستراتيجي الحس الأمني والتنبؤ ودراسة المؤشرات المعلومات التخطيط التكتيكي المرحلة الأولى قبل مواجهة الحدث الامنى الإجراءات الميدانية واجبات المستجيب الأول. احتواء الحدث وعزله الإخلاء التنسيق السيطرة على الحدث المرحلة الثانية مرحلة الإجراء الفوري September 2, 2019
المرحلة الثالثة تنفيذ المخطط التكتيكي تحليل الموقف وفحص متغيرات الحدث الامنى. تقييم المخاطر تحديد أسلوب المواجهة مع االمتغيرات. وضع الخطة التنفيذية. وضع الخطط البديلة. الاستعداد للتنفيذ. September 2, 2019
مرحلة التقييم للحدث الامنى المرحلة الرابعة مرحلة التنفيذ تحديد مبادئ التنفيذ. السيطرة والتحكم. خيارات التنفيذ. الدخول إلى نقطة الحدث الامنى. إجراءات بعد السيطرة. المرحلة الخامسة مرحلة التقييم للحدث الامنى تحليل النتائج المترتبة على الحدث الإمنى. دراسة السلبيات والإيجابيات للأداء الشرطي. September 2, 2019
إجراءات التشغيل المعيارية لفريق إدارة الأزمات الأمنية المعيارية للتنفيذ المشترك للعمليات إجراءات التشغيل المعيارية للعمليات التكتيكية المعيارية الإدارية الوظائف المشتركة للجيش والشرطة القيادة والتحكم والاتصالات والتنسيق المشترك. متطلبات العمليات المشتركة. نقل نطاق السلطة. التنسيق المشترك لخدمات مكافحة النيران. خدمات الطوارئ الطبية المشتركة. الإعلام والعلاقات العامة. التدريب المشترك . مذكرات الاتفاق والتفاهم. بيان المهمة وتحليلها إجراءات التغطية والانتشار تنظيم ووظائف مركز القيادة التكتيكي تنظيم ووظائف العنصر التكتيكي تنظيم ووظائف عنصر المراقبة تنظيم ووظائف عنصر المساندة الإجراءات التكتيكية لفريق الاستجابة للأزمات. الإجراءات التكتيكية الأساسية للقناصة. الإجراءات التكتيكية لعمليات إلقاء القبض. الإجراءات التكتيكية لإنقاذ الرهائن الإجراءات التكتيكية للاختراق شؤون العاملين الاستخبارات والأمن العمليات والتدريب الإمداد والمساندة الاتصالات التفتيش September 2, 2019
عمليات شرطة الشارقة لحالات التدخل السريع في الأزمات الأمنية عمليات شرطة الشارقة لحالات التدخل السريع في الأزمات الأمنية فور إبلاغ غرفة العمليات بالإدارة بالأزمة تتولى بدورها إخطار مدير عام الشرطة ونائبه والعمليات المركزية بالوزارة بكافة التفصيلات المتعلقة به. يتم إخطار غرفة العمليات في شرطة دبي للدفع بآليات الدفاع المدني إنشاء مركز للقيادة والاتصالات والتنسيق بين القوات المنتقلة لموقع الأزمة وإعلان حالة الطوارئ عزل مكان الأزمة وإقامة طوق أمني من رجال الشرطة لضمان تحقيق السيطرة الأمنية المطلوبة ومنع العناصر المشبوهة من الاقتراب منه September 2, 2019
يطلب من طيران الشرطة تقديم المساعدات المطلوبة وفقا لخطة الطوارئ لديه. في حالة وجود مصابين أو وفيات تتولى سيارات الإسعاف المخصصة والمشاركة مهمة نقل الجرحى والمصابين إلى المستشفيات الأقرب. يطلب من طيران الشرطة تقديم المساعدات المطلوبة وفقا لخطة الطوارئ لديه. تتم مخاطبة القوات المسلحة (معسكر الفلاح) لتقديم المساعدة ووسائل الإنقاذ بحسب الحاجة وبالتنسيق مع الإدارة العامة لشرطة الشارقة. September 2, 2019
المشكلات والعوائق التي تنجم عن الكوارث والحوادث الأمنية الطارئة قلة المعلومات عن طبيعة الكارثة وأسبابها وكافة التفصيلات المتعلقة بها فور العلم بها وهــو الأمـــــر الذي يقابله من جهة أخرىاتصال وطلب الكثير من الجهات الأمنية والمعنية معرفة كافة المعلومات عنها مما يؤدي إلى حدوث ضغوط كثيرة على القيـادات الشرطية الإشرافية والمستويات التنفيذية الموكول إليها مواجهـة الحادث. ب- الرغبة لدى الجميع سواء كان مختصا أو غير مختص في الاتصال سواء للإدلاء بمعلومـات أو بيانات قد يتصف البعض منها بعـدم الدقة أو للاستفسار عن طبيعة الحادث وما تم اتخاذه مـن إجراءات. September 2, 2019
صعوبة الاتصالات ولفترة زمنية غير قليلة نظراً لانشغال كافة خطوط الاتصالات بتلقي المعلومات وطلبات الاستفسار من جهات وأشخاص عدة في نفس اللحظة والتوقيت. صعوبة استخدام أجهزة الاتصالات اللاسلكية وقد يرجع ذلك إما إلى طبيعة البيانات والإخطارات الأمنية بالغة الأهمية والسرية والتي لا يجب اللجوء إلى استخدام الأجهزة اللاسلكية في الإبلاغ عنها أو إلى رغبة الكثير سواء من الموجودين بموقع الحادث أو المنتقلين إليه في التحدث عبر هــذه الأجهزة ودون الالتزام بالقواعد الواجب مراعاتها عند التحدث بها. هـ رغبة الجميع في المشاركة في عمليات الإنقاذ وهو الأمر الذي يؤدي إلى حدوث نوع من الازدحام والارتباك بموقع الحادث ويحول دون قيام الجهات المختصة أصلا بالتعامل مع مثل هذا الأمر بالقيام بمهامها بالسرعة وعلى النحو المطلوب. September 2, 2019
ثانيا : الإجراءات الأمنية لمواجهة كوارث الطائرات في إمارة الشارقة 1- إجراءات مواجهة الحوادث داخل المطار. 2- إجراءات مواجهة الحوادث خـارج المطار. September 2, 2019
إجراءات مواجهة الحوادث داخل المطار 1- في حالة وقوع حادث لطائرة داخل المطار يتولى مركز شرطة المطار بالتنسيق مع سلطات المطار المحلية تطبيق خطط الطوارئ الداخلية المعدة لمواجهة الحادث بالإمكانيات الخاصة لديها مع إخطار الجهات المعنية للاستعداد للتدخل بالمعاونة اللازمة تبعاً للحالة وللتجمع بالمناطق المحددة مسبقاً لضمان سرعة الانتقال والوصول لموقع الحادث عند طلبها. 2- يتم استنفار جميع أفراد مرتب شرطة المطار. 3-إخطار غرفة العمليات والمناوب العام ومدير مركز شرطة المطار ومدراء الفروع بشرطة المطار بالحالة الطارئة بالتفصيل. 4-إخطار مدير عام شرطة الشارقة ونائب المدير العام بالحالة. September 2, 2019
يتم توجيه آليات الدفاع المدني الخاصة بالمطار لموقع الحادث . التنسيق الكامل مع مسئولي دائرة الطيران المدني بشأن الإجراءات التي تتخذ لاحقاً مع مراعاة تنفيذ الإجراءات الموكولة لشرطة المطار الواردة في دليل تعليمات الطوارئ الصادرة من هيئة الطيران المدني اتخاذ الاحتياطات اللازمة للحماية والمحافظة على جميع المواقع الهامة بالمطار ومرافقه مع التركيز على موقع الحادث. والقيام بالدوريات الأمنية حول محيط المطار. استدعاء قوات إضافية في حالة الضرورة من مرتب شرطة المطار ويمكن الاستعانة بقوة الطوارئ عند الضرورة يتولى الضابط المسئول بمركز شرطة المطار التعامل مع الحادث من خلال تواجده بمركز التنسيق الذي ينشأ لاحقاً للحادث ووفقاً لتعليمات دليل الطوارئ الصادر عن هيئة الطيران المدني. يتم توجيه آليات الدفاع المدني الخاصة بالمطار لموقع الحادث . September 2, 2019
يتم عزل مكان الحادث وإقامة طوق أمني من رجال الشرطة. . تتولى إدارة البحث الجنائي مهام حصر المصابين والمفقودين والتعرف على هويتهم والحفاظ على الأغراض والأمتعة الموجودة بموقع الحادث ومنع العناصر المشبوهة من الاقتراب إليه والمساعدة في أعمال البحث والإنقاذ الجارية بالموقع . والتأكد من هوية المتوفين من خلال فحص الأوراق والمستندات الدالة على هويتهم . ومعاونة الجهات المسؤولة بالمطار في التعرف على الأشخاص المجهولي الهوية بموقع الحادث من خلال القيام بأعمال البحث والتحري اللازمة لتحقيق هذا الغرض . تتولى إدارة العمليات بشرطة الشارقة تقديم ضابط تنسيق للطوارئ وإقامة مراقبة بغرفة المراقبة بمحطة إطفائية المطار وتأسيس شبكة اتصالات للسيطرة على عمليات المساندة وأعمال الشرطة على مسرح الحادث وتأمين خلو الطرق المؤدية من وإلى المطار لمركبات الإسعاف والطوارئ مع تأمين خدمة شرطية عند مداخل ومخارج المستشفيات التي يتم نقل الجرحى والمصابين إليها. يقوم كل من طيران الشرطة والخدمات الطبية لسلاح الجو وخفر السواحل ودائرة الميناء بتقديم المساعدات المتوفرة لكل منهم ووفقاً لخطة الطوارئ وتعليمات التنسيق المسبقة. تتولى إدارة العمليات بشرطة الشارقة إخطار إدارة العمليات المركزية بالوزارة عن تفصيلات الحادث وما يتخذ من إجراءات للقيام بعمليات البحث والإنقاذ. September 2, 2019
إجراءات مواجهة الحوادث خارج المطار فور إبلاغ غرفة العمليات بالإدارة العامة للشرطة بالحادث تتولى إخطار مركز العمليات إدارة العمليات المركزية الرئيسية بالوزارة ومدير عام الشرطة ونائب المدير العام بكافة التفصيلات المتعلقة به. يتم إخطار قوات الإنقاذ في شرطة دبي حيث أن عمليات الإنقاذ تتبع شرطة دبي بالنسبة للإمارات الشمالية وذلك في الحوادث وكوارث الطائرات حسب قرار مجلس الوزراء . يتم الدفع بآليات الدفاع المدني لموقع الحادث للتدخل والتعامل في حالة الحاجة إلى ذلك. تتولى غرفة العمليات إنشاء مركز للقيادة والإتصالات والتنسيق بين القوات المتنقلة لموقع الحادث من خلال تعيين ضابط للقيام بأعمال المركز. يتم إعلان الطوارئ القصوى واستدعاء جميع الجهات المعنية بالمشاركة في مواجهة الحادث. يتم عزل مكان الحادث وإقامة طوق أمني من رجال الشرطة لمنع اقتراب أي شخص للموقع ولمنع محاولة العبث بمحتوياته. September 2, 2019
يطلب من طيران الشرطة تقديم المساعدات المطلوبة وفقاً لخطة الطوارئ لديه. تتولى إدارة البحث الجنائي توزيع أفرادها بموقع الحادث لضمان السيطرة الأمنية المطلوبة ومنع العناصر المشبوهة من الاقتراب منه والحفاظ على المتعلقات والأغراض الموجودة به. والقيام بالمعاونة في أعمال البحث عن الطائرة المفقودة في حالة عدم الوصول لموقع سقوطها . كما تتولى المساهمة أيضا في التعرف والتأكد من هوية الأشخاص المعثور عليهم بموقع الحادث. تتولى سيارات الإسعاف المخصصة والمشاركة بموقع الحادث مهمة نقل الجرحى والمصابين إلى المستشفيات الأقرب إلى موقع الحادث. يطلب من طيران الشرطة تقديم المساعدات المطلوبة وفقاً لخطة الطوارئ لديه. يطلب من حرس الحدود ودائرة الموانئ والجمارك تقديم القوارب والسفن والمساندة عند تلقي نداء بطلب المساعدة. تتم مخاطبة القوات المسلحة - معسكر الفلاح لتقديم المساعدة ووسائل الإنقاذ بحسب توفرها بالتنسيق مع الإدارة العامة لشرطة الشارقة. يتولى مركز البحث والإنقاذ وضع خطة البحث عن الطائرة المفقودة إذا كان مكان الحادث غير معلوم مع متابعة الموقف بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة. September 2, 2019
المسؤولية الإعلامية أساليب إزالة آثار الحادث تعتبر ضمن مسؤولية هيئة الطيران المدني بالشارقة عملية الرد على استفسارات الصحافة والإعلام بشأن الحادث وعمليات الإنقاذ. أساليب إزالة آثار الحادث تتولى هيئة الطيران المدني اتخاذ ترتيبات إزالة آثار الحادث لإعادة الوضع الطبيعي للمنطقة المتضررة بالتنسيق مع الإدارة العامة لشرطة الشارقة والجهات المعنية الأخرى ذات العلاقة. September 2, 2019
الجهات الأمنية والمعنية المشاركة. أ- الجهات الأمنية : قوات الإنقاذ في شرطة دبي. جهاز أمن الدولة. إدارة الدفاع المدني. القوات المسلحة. قيادة حرس الحدود والسواحل. قيادة قوات الأمن الخاصة قيادة طيران الشرطة بالشارقة. September 2, 2019
ب- الجهات المدنية : دائرة الماء والكهرباء . المنطقة الطبية بالشارقة والمستشفيات والمراكز الطبية التابعة لها . إدارة الخدمات الطبية بالشارقة . مؤسسة الاتصالات . هيئة الطيران المدني بالشارقة . شركات الطيران العاملة بمطار الشارقة . شركات الخدمات الأرضية بالمطار . September 2, 2019
شكراً لحُسن إصغائكم هل من استفسار ؟ مع تحياتى الدكتور /ممدوح عبد الحميد September 2, 2019